大唐与契丹“睦邻友好”的这些年，常有使臣往来，不仅中央朝廷屡屡各遣官吏互访，便是卢龙边镇，也因了各种原因，常有派人去契丹的情况。
此番耶律倍要发兵西征，风声自然没有瞒过有监视契丹之责的卢龙边镇，幽州节度使李彦超将此事禀报朝廷后，朝廷下令，让他派遣一支使臣队伍找个理由北上，去摸摸契丹虚实。
而承担这个任务的，便是李彦超的左膀右臂，也是他亲兄弟的李彦饶。
李彦饶到契丹已有几日了，朝堂上见过耶律倍，私下里也见过许多契丹权贵，契丹西征的情报早已确信无疑，按说事情都办完了，该返程才是，但他却不能立马回去，他还要等一个人。
李嗣源给了李彦超一封密令，密令中提到，一员大臣会在此前后抵达西楼，让幽州的使臣队伍听其号令行事。
然则一连等了数日，也没见那位大臣露面，性子急躁些的随行官吏不免开始抱怨，甚至发牢骚说军情紧急，岂有在此浪费时间的道理，该赶紧赶回幽州谋划应对之策才是。
“契丹要西征黑车子室韦的消息，听说早先就由军情处上禀朝廷了，别人不知晓，我却是知道，军情处的消息绝少出错的，尤其是这等大事。这回北上西楼，明说是打探契丹西征的消息、代朝廷给耶律倍施加压力，实则可能大有文章。而这个文章，只有那位大人物知晓。所以你我眼下等人这件事，才是此行的关键。”
李彦饶安抚那些躁动的官吏，“你们大可想想，什么样的人值得我们在此久候？”
官吏们七嘴八舌，也没说出个所以然来，李彦饶挥挥手，一副老子知道但老子就是不告诉你们的模样，让那些官吏退下。
实际上李彦饶也不知他要等的人是谁，他暗自琢磨：契丹西征，朝廷八成不会发兵北上，只能眼看这帮蛮贼撕毁当日协议。但以陛下和秦王的性子，是断然不会甘认吃亏的，此番遣人来契丹，又要我等听命行事，到底有什么打算？
李彦饶想了半天也没想出个所以然来，最后只能忿忿放弃：这弯弯绕绕的算计果然不是人人都做的，老子只管打仗就行了，理会那么多作甚。
李彦饶当然不知道，李嗣源安排他们此来西楼，真正的目的其实只有一个，那就是帮李从璟隐藏身份。
李从璟的身份今非昔比，此番到西楼来自然不能偷偷摸摸，得有身份才行，否则容易引起不必要的麻烦，但又不能公然以秦王身份出现，那样的话分量太重、太吓人，足够引起轩然大波。
——连秦王都到了草原，莫不是大唐军队要北上了？
——秦王亲自到了西楼，岂能眼睁睁看着昔日协议被毁？
所以幽州使臣的掩护，就成了必要之选。
当李从璟出现在李彦饶面前的时候，李彦饶差些惊掉了下巴，连忙行礼之余，他总算反应过来，原来那位大人物就是秦王，这让他既惊且喜。自同光四年之后，至今他都没机会再在秦王麾下效力，但平日里没少向部曲吹嘘：老子当年也是跟秦王并肩杀敌，扫荡过辽东、渤海、西楼的！今日得知又有机会为早已今非昔比的秦王鞍前马后，自然高兴得很。
李从璟将李彦饶的任务对他说明后，笑着道：“身份随便给一个就好，左右不奢望没人认出孤王来，耶律倍是聪明人，不会傻到戳穿孤王的身份，大家一起装聋作哑就是。”
这些事很好安排，随后李彦饶问李从璟有何吩咐，李从璟道：“带孤王到城中逛逛。”
李从璟说是在城中逛逛，就真的只是逛逛。整整大半日，他都没停下走马观花的脚步，这让李彦饶暗自感叹：大人物的心思与咱还真是不同。
对李从璟来说，西楼不算陌生，同光元年他初次北上，便是以商人身份，混进耶律德光军队中，被对方热情而隆重的带到西楼，还很是享受了一番推心置腹的朋友待遇。之后在西楼逗留多时，发生了许多事，耶律敏便是在那会儿结识。
与中原腹心的洛阳一样，自耶律阿保机经营西楼以来，作为草原上当之无愧的经济中心，西楼一片繁华。李从璟在城中闲逛时，如多年前一般，依然看到了来自草原各处，甚至是渤海和西域的商旅。不得不承认，至少西楼今日之繁华，比之同光元年并不多让。
不管李从璟、耶律倍各有怎样的心思，自同光四年之后，大唐与契丹就保持着正常的邦交关系，得益于当年的西楼协议，在契丹国中唐人的地位得到提升，方方面面的利益都有所保障，是以往来草原的商旅是日复一日多了。街面上随处可见各式装扮的唐人，他们昂首阔步、眉宇轩昂，就如同行走在自家的后花园一般。
每每看到这些唐人，李从璟心情就会好上一分。
边贸已经不能满足两国互通有无的需求，让大唐商人在草原自由往来，甚至是让契丹商人在中原自由行商，这正是李从璟对待草原的一项重大政策。
草原军队可以被打败，草原部族可以被征服，但是然后呢？
野火烧不尽、春风吹又生般的草原人南侵，根结在何处？
中原王朝要彻底统治草原，又该如何做？
李从璟可不想重蹈历史的覆辙，他要的是打下一个地方，即治理一个地方，消化一个地方，将这个地方的山水、子民，从骨子里变成大唐领土、大唐子民。
正因如此，仅靠武力是不够的，他还需要更深刻的手